新华网广州12月11日电（广东频道记者 王攀） 全国首场监督听证会１０日上午在广州市人大常委会举行。

　　来自广州各界的１６名听证陈述人和２０名听证旁听人就已经公布实施了６年多的《广州市城市市容和环境卫生管理规定》的实施效果和执行状况展开近４个小时的陈述和辩论。

　　现在，“听证会”正在为越来越多的中国人所熟知，仅在全国范围内就已经多次召开以“铁路春运价格”、“民航运输价格”等为主题的听证会，听证制度也在多个不同的领域中推广开来。

　　据广州市人大常委会法制工作委员会工作人员介绍，与以往举行的各种听证会不同，监督听证会的主要目的是为了听取公众对法律和法规的执行情况、行政机关的执法情况的意见和建议，参加听证会的陈述人既有作为监督者的市民及民间组织的代表，也有作为被监督者的政府机关的代表，双方可以在听证会上陈述自己的观点，也可以就这些观点展开“抗辩”。

　　主持该听证会的广州市人大常委会副主任苏晋中接受记者采访时说：“这是人大立法监督工作的一个新的尝试，选择城市市容和环境卫生为听证的主题，是因为去冬今春的非典疫情使得更多的市民开始关注身边的环境问题了。”

　　这种尝试显然受到了广大市民的欢迎。１０日上午的听证会座无虚席，被称为“城市牛皮癣”的小广告和乱吐痰成为听证会关注的焦点，先后有十多人发言提及这些与市民生活密切相关的问题。中学教师潘光勇说，他在会前对４３位市民作了调查，其中３８人对市容环境感到不满意，表明政府部门在落实相关法律法规方面还有很多工作要做；广州奔达补强公司经理孙威力在分析了相关法规条款后说：“乱吐痰、乱张贴问题长期得不到解决，一方面与部分市民素质不高有关，一方面也表明我们的城市环卫执法力度不够。”他随后举出了自己在新加坡等地留学时的经历论证说，严格、公正的执法对于改善市容具有重要的推动作用。

　　其他陈述人还就城市公厕建设、珠江环境整治和城市污水处理等陈述了自己的意见和建议。整个听证会节奏显得相当紧凑，在辩论发言阶段，几位陈述人屡屡举手，急切的希望表达自己的观点。

　　但是，也不是每一位陈述人都能充分利用听证会表达自己的观点。在会上，一些来自政府部门的官员代表似乎没有考虑到每个人五分钟的发言时限，毫无重点地念起了拖沓冗长的工作报告，结果被会议主持人终止了发言，没有能及时讲清各自部门的工作情况和结果。

　　“总的来说，听证会和听证制度还是一个新事物”，苏晋中在会后总结说，“我们还需要更多的时间来适应它。更重要的是，听证会不是结果，而是过程，我们要将听证会上的意见和建议整理成报告，提交市人大常委会审议，同时反馈给政府及其有关职能部门，以改进其工作，完善该法规。”（责编/崔凌云）