新华网广州9月21日电（李婧、陈穗华）继本月公布《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》这一土地新政之后，又一个收紧“地根”的消息21日传来，国土资源部上报的《全国土地利用总体纲要》（以下简称《纲要》）未被通过。据悉，主要原因是其中的耕地保护指标仍不够严格，2010年18亿亩的耕地总量底线将延长到2020年，而且每年包括280万亩耕地在内的500万亩建设用地总量被评价为“控制太松散”。

    国土资源部：到2010年，全国保持18亿亩耕地；每年减少耕地280万亩用作建设

    据报道,本次上报的《纲要》提出，到2010年，全国耕地总量保持在18亿亩的规模，“十一五”期间每年减少耕地280万亩用作新增建设用地。而国务院有关人士则指出，18亿亩的耕地保有量至少要保持到2020年而不是2010年。根据国家“十一五”规划纲要，“十一五”期末，即2010年耕地保有量保持在1.2亿公顷(合18亿亩)。2005年为1.22亿公顷(18.3亿亩)。这就意味着，按此计划，“十一五”期间每年耕地可以减少0.3%，即600万亩。按这个标准衡量，国土资源部上报的《纲要》提出“十一五”期间每年减少耕地280万亩左右。

    国务院：18亿亩的耕地总量要保持到2020年；基本农田总量不能减少

    按照全国政协委员中国土地勘测规划院副院长、谢俊奇的分析，国务院要求在三方面进行确保：第一是耕地保有量。国务院常务会议决定，18亿亩的耕地总量要保持到2020年。第二是基本农田。国务院强调基本农田总量不能减少。第三是《纲要》设计每年建设用地总量500万亩。国务院认为这500万亩没有体现集约、节约的原则，控制太松散。

    据了解,目前,国土资源部正在加快步伐，推动新一轮的国土遥感普查，耕地的准确数量将会测算出来。不过这项普查所需时间可能长达2~3年，而“十一五”的时间一晃就过去了。为此，加速耕地新政策的制订势成必须。

    各界反应

    21日，广州业界开发商、咨询策划专家以及有关学者大多认为，收紧地根的政策是在意料之中的，毕竟保护耕地、收紧地根都是目前很重要的国策。但对于广州房地产市场的影响程度，开发商、专家和学者反应不一，但都提出要加紧出台配套政策，包括出台政策抑制有钱人购房、引导购买中小户型以及引导房地产向广州周边丘陵坡地转移，建设山水生态城市。

    开发商：

    发展中小户型 供应套数将增加

    21日，记者采访了广州业内的一些开发商，他们大多表示，目前这些政策对广州房地产业的影响还不大，心理影响大过实质影响。光大地产副总经理陈洪志认为，这种节约资源的政策是无可厚非的，而且目前国家提倡建设中小户型，即便地根有所收紧，房地产市场上提供的住宅套数还是会增加的，能解决的居住人口还是会增加的，因而对房地产市场的实质性影响不大。外资开发商也表示，这些政策不会影响他们投资广州房地产市场。

    商家：

    土地资源会紧张 房价短期会上升

    广州市同创卓越地产总经理赵卓文认为，政策对于广州房地产开发影响比较大，因为不同于珠海、深圳，广州、佛山一些房地产项目是农用地转为建设用地后开发建设的，预期短期内开发商会紧急购地，房价会有所上升。

    学者：

    房地产向郊区丘陵发展已成定局

    广州市社科院经济学研究员、市城市科学研究会副会长、省房地产协会常务理事谈锦钊表示，收紧地根思路十分正确，广州的房地产要发展，就要向郊区、新边缘区尤其丘陵地带发展，而不是平原耕地，“而向广州城区周边发展已是目前定下的思路”。

    他认为，保护耕地的政策对广州影响不会太大，因为丘陵差不多占据了广州一半的地域，十分有利于开发商利用坡地建设错落有致的生态住宅区，也符合广州营造山水生态城市的方向。（完）