人口问题事关经济社会发展全局，福田树立统筹解决人口问题的“大人口观”，在抓好经济建设和社会发展的过程中，十分重视人口计生工作，认真落实科学发展观，统筹解决人口问题，实现人口计生工作的依法治理、优质服务和综合治理，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。
不懈的创新和努力终获回报，福田获“全国计划生育优质服务先进区”称号，并于去年连续第１０年出色完成上级下达的人口计生工作各项任务指标，受省委省政府表彰。连获殊荣，令人赞叹，人口计生工作也成为福田一张闪亮而特殊的名片，国家和省计生委领导多次视察福田计生工作，给予充分肯定和高度评价，认为福田的经验给人启发、令人鼓舞。
领导重视打造动力体系
人口问题对深圳建设社会主义示范市具有重要的战略意义。福田高度重视人口计生工作，坚持党政一把手亲自抓、负总责。由区委书记、区长任区人口和计划生育领导小组双组长，各街道和社区也成立由一把手任组长的领导班子，形成一级抓一级、级级有人抓的强有力的工作领导体系。每年召开两次人口计生领导小组会议，区委区政府主要领导人均出席，共同研究困难和问题。区委区政府坚持从落实科学发展观的高度看待人口计生工作，将之纳入经济社会发展的总体规划，并把人口计生工作的相关内容写入区政府工作报告。
为切实加强各级领导对人口计生工作的重视，福田还出台一系列政策文件对工作加以指引，打造卓有成效的动力体系。今年３月，以区委区政府的名义出台《福田区人口与计划生育目标管理责任制考评办法》，采用平时动态考核和年终考核、专项考查与综合考查、考核检查与调查研究相结合的办法，制定奖惩细则，严格实行“一票否决”，有力地加强了对辖区各街道、兼职单位人口计生目标责任制的考核力度，成为推动工作发展的强大动力。此外还出台《福田区征收社会抚养费考核奖惩办法》、《福田区阻止政策外生育的奖励办法》、《福田区落实计划生育避孕节育手术奖励补助办法》等一系列政策文件，使人口计生工作力度不断加大。
福田逐年增大对人口计生工作的人财物投入。福田计生经费实行公共财政投入制度，区政府每年按一定的增幅投入人口计生工作经费，保证正常经费投入到位；用文件形式保证奖励经费到位，用来作为落实人口计生目标责任制和征收社会抚养费的奖励也逐年增加；对于未列入年度财政预算的计生临时性经费，只要是工作确有需求，实行财政经费政策性倾斜，优先予以保证。区计生、财政部门每年对计生经费使用情况进行财务检查，保证专款专用。健全计生机构，及时充实队伍，并对基层计生工作人员进行全面系统的培训，全面提升全区人口计生队伍整体素质水平。这些投入为福田人口计生工作提供了有力保障。
攻克流动人口管理难题
随着经济社会的高速发展，福田流动人口数量日益增多，他们为社会建设做出巨大贡献，也给计生工作带来较大压力，是人口计生工作的难点和重点。福田紧紧围绕省市人口计生工作思路，以“两无”活动为载体，全面实行“属地化管理，市民化服务”，形成“统一管理、优质服务”的流动人口计生工作新机制，并在省里作先进经验介绍。
构建政府主导、部门联动的统一管理新机制。福田区抓住流动人口及出租屋综合管理服务试点的契机，积极整合各部门行政资源，出台《关于进一步加强流动人员和出租屋综合管理工作的意见》等文件，区、街道、社区分别成立流动人口管理办公室和出租屋综合管理所、出租屋综合管理站，制定其具体职责，在全区形成三级流动人口综合管理服务网络。强化与整合管理队伍，为三级管理服务网络配备专职工作人员、按比例配置协管员。
重心下移到社区，健全层级动态管理责任制。福田坚持“属地化管理”原则，纵向上，区、街道、社区层层签订人口计生目标管理责任书，公安、工商等计生兼职单位与区政府签订流动人口综合治理目标责任书，把流动人口计生管理指标作为责任书的主要内容纳入考核；横向上，区、街道办事处均与辖区单位签订计生综合治理责任书，纵横两方面均实行动态管理，奖惩并行，使各级各部门各单位做好流动人口计生的经常性管理服务工作。同时实行重心下移，在社区居民自治章程和计生协会章程中纳入流动人口管理服务的内容，给实行计划生育的流动人口享受社区居民待遇，鼓励广大协会会员特别是流动人口计生协会会员积极参与社区民主管理和民主监督。建立计生信息网络，实现省市区街道和社区之间的互联互通，加强流动人口现居住地和户籍地的双向管理。
探索建立流动人口计生利益导向机制，让计生流动人口“政治上有荣誉、社会上有地位、生活上得实惠”。全区流动人口已婚育龄妇女均可免费享有国家规定的基本项目的计生技术服务；实行节育奖，全面落实流动人口独生子女保健费；制定政策，对自觉实行计划生育的流动人口家庭，在子女入学入托、办理社保、办理工商执照等方面给予优先优惠，并积极为流动人口计生家庭排忧解难。
以人为本，完善和加强流动人口计生优质服务。按照“四优一满意”要求，建立区计生服务中心、街道计生服务站、社康中心三级计生技术服务网络，为流动人口开通生殖保健服务绿色通道；打造具有福田特色的宣教品牌，如利用社区生育文化中心、社区生育文化长廊、大型户外宣传壁画、青春健康项目等新型宣教载体，积极建设新型生育文化；延伸服务范围，开展全方位服务，包括为流动人口提供技能培训、解决流动人口子女入学难等问题。
树形象树权威两翼并举
为更好地执行计划生育这一基本国策，福田人口计生工作充分发挥地处中心区的引领作用，通过优质服务树形象，坚持依法行政树权威。
针对市中心区人口素质相对较高的状况，福田人口计生工作做到“微笑服务”、“温馨服务”，积极开展“三大工程”，扩大优质服务范围。具体包括：实施避孕节育知情选择工程，让育龄群众享有自行选择避孕节育措施的权利；实施生殖道感染干预工程，全面开展已婚妇女生殖健康免费普查，对普查中发现有生殖健康疾病需住院治疗的低保人员，只要是实行计划生育的，给予相应的治疗补助，针对流动人口育龄妇女生殖道感染发病率较高的情况，实施生殖道感染干预工程，让育龄群众享受生殖健康服务；实施出生缺陷干预工程，将全面开展出生缺陷免费筛查工作列为区计生中心常规优生检测服务项目，让育龄群众享受优生优育服务。优质服务有力地塑造了福田计生工作者的新形象。
对于违反计生政策的情况，福田毫不手软，坚决依法查处，树立人口计生部门权威。区人口计生依法行政工作领导小组定期召开会议，及时研究解决执法工作中存在的问题；组织执法人员旁听行政诉讼案件和征收案件的开庭审理，提高执法水平；通过召开卫生、公安等部门计生工作协调会，解决对违法生育人员调查取证难的问题，加大征收查处力度，并以法院强制执行为突破口，推进社会抚养费征收工作，通过公开审理相关强制执行案件的宣传报道，起到执行一例、宣传一例、教育一片的社会效果。出台相关文件，建立征收社会抚养费长效奖惩机制。这些措施有力地加大了工作力度，２００５年以来共计征收社会抚养费３９００多万元，仅２００８年上半年就累计征收社会抚养费１７０宗共计１４５９万元，较去年同期增加六成。
齐抓共管拓宽计生之路
计生工作政策性强、涉及千家万户，与整个经济社会发展紧密相连，福田动员社会各方力量齐抓共管，使新时期人口计生工作之路越走越宽。
福田区计生协会是人口计生工作的一支生力军，工作扎实高效，去年被评为全国县级计生协会先进单位，屡获国家和省市相关领导的好评，区领导认为：“区计生协会真正架起了党和政府联系广大群众做好天下第一要事和第一难事的桥梁，工作年年有创新、年年有提高。”
福田计生协会以创新求发展，通过优化整顿和培训，夯实全区协会组织建设的基础。构建青春健康项目拓展“福田模式”，将其列进区委区政府创建全国计划生育优质服务区的品牌工程来实施，并成立由区政府分管领导任组长的拓展领导小组负责指导项目拓展。计生协会是政府贯彻人口与计生方针政策、联系广大群众的桥梁和纽带，而计生协会志愿者服务队则是桥梁和纽带的筋骨，福田在各社区均成立了计生协会志愿者服务队，拥有３０００多人的庞大队伍，在计生宣传、信息反馈、优质服务等方面都发挥着不可替代的作用，有效形成多数人做少数人工作的新局面。
同时，为了做好“属地化管理”，福田计生工作充分调动辖区单位和兼职单位的责任感和积极性，在落实其责任管理的同时，加强对相关工作人员的培训，对日常工作常抓不懈。各方齐抓共管，形成社会合力，为和谐福田创造良好人口环境。
