继２００５年燃气领域首推特许经营之后，珠海市公汽领域的特许经营之路也将加快。昨日，七届６８次市政府常务会议原则通过了《珠海市公共汽车特许经营协议》，意味着珠海市公汽经营由政府“养”变成政府“管”，公交企业可通过引入战略投资者或进入资本市场等形式，形成国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争的格局。市长钟世坚强调，公汽特许经营绝不是将公交事业“一卖了之”，实现公交公益性仍是首要目标。

    记者了解到，由于珠海市城市规模不大，不存在多家公汽企业同时经营相同线路的情况，因此，珠海市“公汽公司跑香洲、信禾集团跑西部、跨区线路共同跑”的现有格局不会改变，特许经营区域也将按此分配。实施公汽特许经营后，原则上随着公交企业的规模化发展，公交线路和班次也将根据城市的发展相应增加，最终方便市民出行。

    特许经营权或象征性收一元

    公交作为公益性行业，属于微利行业，因此，市财政部门建议象征性收一元特许经营费，待产权多元化时，再以无形资产形式对特许经营权进行评估。会议上也有意见提出，为避免公交企业通过涨价等方式以后将特许经营费转嫁给乘客，建议不收此费用。但记者了解到，以一元作为象征性收费意见得到大多数认同。

    在特许经营期限上，会议同意采用“１５＋５”模式，即特许经营期为１５年，期满经考核可延期５年。而公交利润则限定在７％—１０％范围，当公交企业利润低于７％时，政府启动补偿机制，当利润高于１０％时，将多余部分转入风险基金，补助下一年度的利润。

　　现有公交惠民政策保持不变

    除了票价，公交车身广告以及站台广告也能创造效益，鉴于公交企业长期处于微利或亏损状态，会议原则同意公交广告的收益归公交企业，用以补贴营运中的亏损。

    在获得特许经营权后，政府和企业将变成契约关系，政府角色由“养”公汽变成监管部门，按照协议，政府将根据城市建设和发展的需要，在征求公汽企业意见后，公汽企业有义务对新增或指定线路的延长、缩短、变更走向等进行调整。而珠海市现有的一切公交惠民政策，将保持不变。

    尽管特许经营将公交企业推向公用事业市场化改革之路，但会议一再重申会加强对公交服务的考核和监管，以确保其公益性质。钟世坚特别强调，公交企业不能以追求利润为主，一定要保证市民方便出行，这一点在广阔的西部农村地区尤为重要。（珠江晚报 记者李传忠）