新华网广州4月16日电(黄维明) 　 汕尾市海丰县坚持从农村工作动态发展的实际出发，于2002年以来建立健全了农村基层组织“末位帮扶”制度，坚持每半年对全县的镇、村进行排查，按10%的比例排查出后进镇、村，采取领导干部联系点、部门包点、工作组驻点等帮扶方式，有的放矢地实施“民心工程”、“素质工程”和“保障工程”，全面提升了农村基层组织建设水平。近日，该县的农村基层组织“末位帮扶”制度被省委组织部授予“‘固本强基’创新奖”。

    据《汕尾日报》报道，在开展“末位帮扶”工作中，海丰县始终抓住“民心工程”这一关键，致力于为民做好事、办实事。该县把涉及群众切身利益的问题归纳为十项排查内容，包括：贯彻党的农村政策和县委县政府的政令是否到位；班子是否软弱涣散搞内耗；是否出现走私贩私、制假贩假；社会治安问题是否突出；是否乱收费、乱摊派、乱罚款，导致干群关系紧张；农村集体经济是否滑坡，贫困人口是否增加；发展经济办法是否增多；各项规章制度是否健全，政务村务是否定期公开；干部是否擅离职守，出现“走读”现象；计划生育是否完成、殡葬改革是否到位。并且从农村基层工作动态发展的实际出发，坚持每半年进行一次动态排查。对于排查出来的后进镇、村所存在的问题，县里作为“民心工程”进行督办整改。县委随时派出工作组对被帮扶单位进行跟踪管理，回访复查。对检查验收不合格者，驻点的县镇领导不撤，驻队工作组不走，直到验收合格为止。2005年以来，该县先后排查出后进镇3个、后进村80多个，通过实施“末位帮扶”，为当地解决了一大批热点难点问题，深受广大群众的好评。

    海丰县把建设好基层班子作为“末位帮扶”的关键来抓，积极实施好“素质工程”。县委坚持把政治觉悟高、责任心强、有事业心的优秀年轻干部选进镇、村两级班子。仅自2005年以来，就有56名35岁以下、大专文化以上的优秀年轻干部被选进了乡镇班子，有28名敢抓敢干、政绩显著的班子成员被提拔为乡镇党委书记、乡镇长；调整村级班子成员159名、增选66名，新选拔村支部书记47名（平均年龄41岁，高中以上文化程度35名）。与此同时，该县采取“严、压、帮、放、教”等做法，致力于提高镇、村干部的整体素质。“严”，就是严要求、严管理，要求农村基层干部特别是领导干部要严于律己、管好自己；“压”，就是压担子、分任务，对镇、村提出长期和短期的发展目标，将中心任务分解落实到镇村；“帮”，就是帮助镇、村干部提高工作能力，帮助他们解决工作和生活中的实际问题；“放”，就是行政上放权、工作上放手，让镇、村干部放开手脚大干；“教”，就是抓教育、搞培训，以县委党校为阵地，定期培训镇、村干部。

    在开展“末位帮扶”工作中，海丰县还积极实施制度“保障工程”，使农村基层组织建设逐步走上制度化、规范化的轨道。一是制订各级班子和领导工作责任制，对县驻乡镇的党政领导、各乡镇党政“一把手”及其他领导成员的工作职责、工作权限、工作数量和质量要求等，作出明确规定，提出具体的考核指标，每年年终进行评比考核，按评比考核结果兑现奖惩。同时，全面实行领导包镇、包村、包户责任制，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级、上下联动的良好工作格局。二是建立健全政务、财务公开制度。全县统一制订了镇村政务、财务公开制度；政务、财务一律上墙公布，接受群众监督。三是建立健全各项督促检查制度。先后制定了《海丰县各乡镇经济指标完成情况考核办法》、《海丰县计划生育督查有关事项》等近10个制度和规定，狠抓督促检查，力促农村基层各项工作任务的完成。 （完）