新华网广州2月4日电(刘素红　周小林） 　省委十届二次全会和云浮市委四届三次全会召开后，吹响了继续解放思想、坚持改革开放、加快区域协调发展的进军号角。这为云浮市郁南县一直以来探索破解区域协调发展难题之路送上了借力的春风。近年来的社会实践也证明，目前正在实施并全面铺开的郁南“211富民工程”，能很好地解决该县40万农村人口的长效增收问题，为成功破解区域协调发展闯出了一条符合本地实际的科学发展新路。

    据《云浮日报》报道，郁南县面积为1966平方公里，48万人口，其中农民接近40万人。近几年来，郁南县大力实施“211富民工程”，即以近50万亩水果产业为依托，成功解决了该县20万农村人口的长效增收问题；以近10万亩蚕桑产业为依托，成功解决了该县10万农村人口的长效增收问题；以省级重点职业技术学校为依托，培训农村青年掌握一技之长后到珠三角等地就业，成功解决了该县10万农村人口的长效增收问题。去年，郁南县GDP接近47亿元，财政一般预算收入不足1.5亿元，总量和人均占有量均远远低于全省平均水平，但该县通过发展特色农业，农村人均年纯收入达到4738元，基本能与全省平均水平持平。事实充分说明，GDP和财政收入的高低，并不意味着人民生活水平的高低，欠发达地区虽然在经济总量上无法与珠三角等发达地区相比，但只要能因地制宜地发展特色经济，就能探索一条能循环、可持续、有特色的发展路子。

    郁南县委书记金繁丰认为，区域协调发展不应以经济总量或人均GDP来衡量，也难以衡量。因为随着科学发展观的贯彻落实，主体功能区的明确划分，经济总量将受主体功能区划分的影响。按照全省主体功能区的划分，欠发达地区的经济总量也就难以追上珠三角发达地区，这是经济发展规律和科学发展观要求所决定的。但是，如果能从以人为本的角度去衡量区域协调发展，欠发达地区还是大有可为。日前，该县立足县情实际，提出了“优先发展教育，注重生态文明，重点发展经济，构建社会和谐，争当全省生态文明建设的排头兵”的发展思路，致力推动全县科学发展。

    其实，“坚持因地制宜发展特色经济，让群众的腰包涨起来；坚持着眼长远打造生态环境，让山区发展的空间绿起来；坚持共建共享建设绿色家园，让农村生活的质量好起来；坚持以人为本优先发展教育，让农民的素质强起来。”这是郁南县近年来一直坚持的发展理念。几年来，该县先后创建了“中国无核黄皮之乡”、“中国柑桔产业龙头县”等14个国家级农业品牌，打造了“北果南桑、种养并进”的绿色产业格局，探索一条“种果成势、变果成金、以果成名”的绿色经济发展路子，仅水果一项，农民人均创收可达5393元。去年，该县还成功引进信达茧丝绸有限公司龙头企业，建立“公司+研究所+基地+协会+农户”的经营模式，致力打造“西江流域优质茧丝绸生产核心基地”，创建“全国蚕桑百强县”。

    在发展自身的同时，郁南县还自觉肩负起西部绿色屏障的作用，为全省可持续发展作出积极贡献。该县始终坚持"打造绿色生态精品，构建绿色生态屏障，推进绿色生态产业，发展绿色生态文化"的思路，致力打造全省最美、最绿、最好的生态屏障，先后创建成为"全国绿化模范县"、"广东省林业生态县"，全县森林覆盖率达70.5%，境内省道、县道宜绿化里程绿化率分别达100%和97%，江河水系宜绿化地段绿化率96.5%，全县村屯绿化覆盖率达31.5%，人均公共绿地面积10.1平方米，有国家森林公园1个、省级自然保护区1个，还被评为"全国生态旅游大县"。今年，该县还计划开发以次原始森林"神仙滩"为点的"自然生态游"，使绿色成为该县最大的旅游特色，让绿色成为郁南最好的城市名片，成为郁南最大的发展潜力。

    金繁丰认为，欠发达地区在县级财政短缺的情况下，要让群众共享发展成果，必须从农民群众最关心、最需要，也最容易看得到、感受到的问题入手，在建设一个自然、整洁、便利的人居环境方面有所作为。只有这样，才能花小钱办实事、少花钱办成事，才能真正体现和谐社会共建共享。近年来，该县积极实施"绿色家园"战略，有效地激发了农民群众建设新农村的活力。目前，全县已建生态文明村439条、卫生乡村500条。另外，该县一直坚持"办好每一所学校，教好每一名学生"的理念，按照普高、职教"两翼齐飞"的发展思路，实施教育强县战略，把教育事业作为加快郁南发展的一项重要工作来抓，把学校办成郁南发展的文明窗口和旗帜；特别是加强了职业技术教育，做到了职业技术培训一人，就能转移一人，致富一户，带动一片。（完）