新华网广州12月28日电 昨日，广州市国土房管局公布《关于修订广州市城市住宅房屋拆迁最低补偿标准、搬迁补助费标准、临时安置补助费标准的通知》（以下简称《通知》），将广州十区细分为132个片区，今后各片区城市住房拆迁的补偿标准不能低于相应区片的最低补偿标准。新修订的最低补偿标准比此前标准大幅提高。
越秀最低补偿标准翻倍
据《南方都市报》报道，市国土房管局此次参考了近两年来广州市经济发展状况及房地产市场价格的上涨幅度，对广州城市国有土地上住宅房屋拆迁的最低补偿标准和范围进行调整，整体提高了广州国有土地上住宅房屋最低补偿标准。
据了解，广州市此前执行的房屋拆迁最低补偿标准制定于2004年，当时把全市划为四个档次，其中补偿标准最高的第一档为东山区、越秀区、海珠区、天河区，范围内的房屋拆迁最低补偿标准为3000元/平方米。随着房地产市场价格上涨，2004年制定的标准已严重偏离市场价格。
通过本次调整，广州市城市住宅房屋拆迁最低补偿标准得到大幅提高。以越秀区为例，新颁布的《通知》将越秀区分为7个片区，其中二沙岛片区的最低补偿标准不仅是越秀区最高的，也是广州市最高的，达到12000元/平方米；而越秀区中补偿标准最低的火车站片区也有5000元/平方米。越秀区7个片区的平均最低补偿标准达6571元/平方米，比2004年制定的标准翻了一倍多。其他各区的最低补偿标准也全线上浮。
配合提前拆迁可获奖励
《通知》结合《广州市城市建设拆迁安置新社区住宅管理办法》的有关规定，确定住宅补偿安置最低面积为40平方米。市国土房管局表示，《通知》建立了具有广州特色的市场价格拆迁补偿安置模式及标准，进一步加强对弱势群体的保护，突破了原有补偿安置思路，加大对被拆迁人的补偿力度，保证住宅被拆迁人的居住权。
《通知》第二部分规定，被拆除的房屋属于中低收入家庭的被拆迁人及其配偶唯一的一套产权住宅，且该住宅房屋建筑面积小于40平方米的，按40平方米予以补偿。如果被拆迁人选择产权调换方式的，40平方米以内部分不结算差价，超出10平方米以内部分按建筑成本结算差价，超出10平方米以外部分按市场价结算差价。
为鼓励被拆迁人配合拆迁工作，《通知》增加了“提前搬迁奖励金”，对被拆迁人在规定的期限内签订拆迁补偿安置协议并迁出原址房屋的给予奖励。《通知》明确，在规定期限内，被拆迁人积极配合拆迁工作的，拆迁人可以在与其签订的拆迁补偿安置协议补偿金额的5%以内给予奖励。
■链接
新标准如何算出
依据市场上同等房屋的交易价格。相关部门从全市二手房交易数据库中抽取交易案例，采取市场比较法确定不同区域的最低补偿标准。
搬迁补助新标准
被拆迁人或房屋承租人仍可领取搬迁补助费每户500元。被搬迁房屋内的电话、有线电视或已交纳管道煤气集资款的，拆迁人按有关主管部门规定的标准向被拆迁人和房屋承租人支付迁移费。过渡期内交通补助取消。
临时安置补助费
仍为原自住建筑面积每月20元/平方米，支付时间为3个月。如果被拆迁人使用拆迁人提供的周转房，拆迁人则不支付临时安置补助费。
新标准何时生效
本次制定的标准自颁布之日2007年12月16日起施行，该标准施行前已签订了拆迁补偿安置协议的，按照原协议约定执行。
■部门说法
“不能拿同区域新建商品房价格与拆迁最低补偿比较，因一般被拆迁房屋都建于上世纪五六十年代，十分破旧，有的还是危房，这类房屋在市场上的评估价格是很低的。新标准和各片区二手房价格比较接近。
―――戴德梁行研究顾问部董事黎庆文
重在保护弱势群体
市国土房管局相关负责人日前表示，新的城市住宅房屋拆迁最低补偿标准的颁布实施将对广州城市建设、市民生活水平产生积极影响，并使城市房屋拆迁工作更加规范，有利于依法行政。
参与修订新标准的有关人士表示，市国土房管局此次调整最低补偿标准，主要是为了保护弱势群体在房屋拆迁中的利益。在拆迁过程中，居住面积小、年代久远的房屋通过市场评估往往只能得到很低的补偿款。而住在这种房子中的居民往往是比较困难的低收入群体，如果不设置最低补偿标准，这部分人的居住水平将会因拆迁而下降。而新的最低补偿标准将有利于保障和改善被拆迁人的生活水平。
新修订的住房拆迁最低补偿标准是如何计算的呢？据参与修订新标准的人士介绍，这次调整城市住宅房屋拆迁最低补偿标准的依据是市场上同等房屋的交易价格。相关部门从全市二手房交易数据库中抽取交易案例，采取市场比较法确定不同区域的最低补偿标准。
划分越细价格越准
新修订的标准将广州十区细分为132个片区，这与2004年的标准只划分了四个档次形成鲜明对比。相关负责人对此解释，房地产价格有着很强的区域性特点，区片划得越小，反映的价格就越准确，从而也就使补偿价格更加公平合理。
参与修订新标准的人士表示，区片划分的依据是将房价水平基本均质的区域划为一个片区。“过去的片区划得太粗，比如同为天河区，珠江新城与靠近白云区的房价差得很大。”通过新标准可以发现，天河区珠江新城最低补偿标准为6000元/平方米，而天河区靠近萝岗区界和白云区界的柯木?i片区最地补偿标准仅为3000元/平方米，二者相差一半。
■专家说法
“这个最低补偿价格不是区域中的最高价，也不是最低价，而是反映了正常市场情况下的价格，还原了房地产市场的本来面目。而高的价格有炒作的因素。―――市国土房管局相关负责人
对政府拆迁更有意义
戴德梁行研究顾问部董事黎庆文认为，新标准对于政府主导的出于公共利益的拆迁具有更多参考意义。他指出，目前商业房地产项目的拆迁，政府一般不会介入，主要由开发商和被拆迁人根据市场评估价协商确定拆迁补偿金额。但类似道路扩建这样由政府主导的非赢利性拆迁，一般的补偿标准都很低，所以这次提高最低补偿标准对这部分拆迁更有意义。此外，新标准还为政府在土地储备过程中提供可参考的补偿价格。
对于新标准确定的各片区最低补偿价格，黎庆文认为这套价格基本反映了目前的市场情况，是比较合理的。他强调，不能拿同区域的新建商品房价格与拆迁最低补偿价格进行比较，新标准和各片区二手旧房价格比较接近。
根据市国土房管局发布的市场分析报告，今年1-10月份广州二手住房的成交均价为3928元/平方米，其中越秀区二手住房成交均价为5688元/平方米，而新标准中越秀区7个片区平均最低拆迁补偿标准为6571元/平方米，还高于该区二手住房的成交均价。
被拆迁户多愿要房
2004年，广州市一手住宅交易均价4618元/平方米；2007年10月份，广州市一手住宅交易均价11574元/平方米。三年多的时间，广州一手住宅均价上涨了151%.虽然此次修订拆迁最低补偿标准大幅提高了2004年的补偿标准，但按照新标准仍很难在同等片区买到商品房。
黎庆文指出，“由于补偿价格普遍低于一手住房价格，现在的被拆迁人宁愿要房也不要钱，所以开发商一般会在周边区域团购一些房子为拆迁户提供产权调换。”黎庆文还指出，由于目前拆迁评估采用市场比较法，普遍会高于政府的这个标准。
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宅基地拆迁有了补偿标准
又讯 昨日，市国土房管局和市建委联合发布《集体土地房屋拆迁补偿标准规定》（以下简称《规定》），改变了广州市此前没有统一的集体土地房屋拆迁补偿标准的现状。《规定》明确了广州132个片区的集体土地住房拆迁中房屋的最低补偿单价和宅基地土地使用权区位补偿单价。
《规定》将集体土地上经依法批准建设的房屋分为住宅房屋、非住宅房屋两类进行补偿。其中，住宅房屋有货币补偿、产权调换、农民自建三种方式。
为了保障与城市房屋拆迁补偿标准相衔接，广州市设定了集体土地住宅房屋的拆迁最低补偿标准、最小补偿面积，以切实保护被征地农民的基本居住条件。如果被拆迁的住宅房屋由于面积小、年代久远等原因，导致所得的补偿低于所设定的集体土地住房拆迁最低补偿标准时，按照最低补偿标准和最小面积进行补偿。
此外，《规定》还明确，被拆迁人只有一处集体土地住宅房屋，且人均建筑面积不足25平方米的，按人均25平方米的标准予以补偿。
《规定》除了明确对房屋通过重置价进行补偿，还新增了对宅基地土地使用权通过区位补偿价进行补偿。市国土房管局表示，这样规定既反映了房屋自身的价值，又反映了宅基地土地使用权不同的区位价值，使补偿标准体系更符合市场规律，也适当提高了农民拆迁补偿标准。
拆迁集体土地住宅房屋，被拆迁人在规定期限内自行搬迁的，拆迁人可以在与其签订的拆迁补偿安置协议补偿金额的5%内给予奖励。
《规定》还明确，拆迁集体土地房屋，下列情形不予补偿：属于《广州市城市规划条例》规定的违法建设房屋；超过批准使用期限的临时建设房屋；新房建成后应当拆除的旧房；地方政府建设通告或征收土地预公告发布后的抢建部分。
《规定》自颁布之日起实施（2007年12月19日），有效期五年。 (完)
