新华网广州11月27日电(郑佳欣)不少来自农村的老实庄稼汉，进入珠三角的城市后却干起违法犯罪的勾当，为什么？昨日在广州举行的中国可持续发展论坛上，北京工业大学赵卫华博士根据其对广东的调研，分析了外来人口影响广东本地社会治安的原因。她建议，珠三角城市可效仿浙江，让外来工在社保、就业、教育、居住等方面享受“市民待遇”。

    赵卫华说，在广东包括其调查的南海地区，社会治安是当地最重要的社会问题之一，也与外来人口密切相关。

    赵卫华分析说，本地人和外地人贫富差距过大是外来人口犯罪率高的社会原因。外来人口生活水平普遍低于同等条件下工作的本地居民，属于低收入群体和贫困群体，生活困难，有的甚至是绝对贫困、陷入走投无路的境地。“这些弱势群体在当地得不到政府和社会的关怀和照顾，也得不到本地人的接纳和帮助，很多时候要忍受贫困和歧视的双重压力。这是很多人走上犯罪道路的社会推力。”

    赵卫华说，在其调研的深圳、佛山南海、容桂等地，外来人口大大超过本地人，而政府在各种社会设施和公共服务规划中主要考虑本地人需求，社会保障和社会服务主要向本地人提供。这些社会权利缺失大大增加外来工的生活成本，也增加了其生存难度。

    赵卫华告诉记者，在浙江一些地方，外来工可以像本地人一样享受教育、医疗、居住等方面的“市民待遇”。她建议，珠三角一些城市也可以效仿浙江的做法，进行试点。

    在调研中，赵卫华还发现，政府行政设置、级别与地方实际不匹配。国内政府行政级别、编制设置根据行政区域级别的辖区户籍人口设定，而在广东，由于大量外来人口融入，地方实际管理人口常常是户籍的几十倍。在其调研的南海某村有1万多人口，而镇里只有100多名警察，村里治安人员紧缺。

    赵卫华说，东部地区地方政府有财力供养更多的政府管理人员，也非常需要提高政府管理能力，但没有相应编制，由此产生了一系列管理真空和实际问题。 （完）