新华网广州9月8日电（李辉 张剑 詹建文 吴锡慧）目前，湛江县镇两级人大换届选举工作正在依法有序进行，为使广大选民进一步了解代表选举工作、积极参与选举活动，依法选好人民信任的代表。据《湛江日报》报道，6日，市人大常委会副主任、党组书记吴智华就有关人大代表选举问题回答了记者的提问。

    记者：湛江人大换届选举工作正在依法进行，请问这次人大换届选举的指导思想是什么？

    吴智华：湛江各级人大换届选举工作的指导思想是：在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，为加强基层政权建设、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力打下坚实的基础。

    记者：做好这次换届选举工作有什么重大意义？

    吴智华：湛江这次人大换届选举，是全市人民政治生活中的一件大事。大家都知道，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会是国家的权力机关。这一根本政治制度的本质特征，就是由人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，再由人大产生其他国家政权机关。人大代表是国家权力机关的组成人员。只有选好人大代表，才能确保选出高举邓小平理论伟大旗帜，忠实实践“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观、全心全意为人民服务的国家政权机关及其领导人员，才能使基层政权建设得到加强，使国家政权基础得到巩固。做好这次换届选举工作，选出人民信任的各级人大代表和德才兼备，团结、务实、清廉的新一届国家机关领导人员，对于深入贯彻“工业立市，以港兴市”发展战略，更好地实施“十一五”规划，全面建设现代化新兴港口工业城市和美丽的南方海滨城市，全面推进湛江的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，具有重大意义。

    记者：这次换届选举工作，必须坚持哪些原则？

    吴智华：做好湛江各级人大换届选举工作，必须坚持三条原则：

    一是坚持党的领导。这是最重要的一条原则，是三条原则的核心。建设社会主义民主政治，是逐步发展的历史过程，需要从我国的国情出发，在党的领导下有步骤、有秩序地推进。县镇人大换届选举是社会主义民主政治建设的一项基础性工作，一定要坚持正确的政治方向。尤其是在国内国际各种矛盾错综复杂的形势下，必须由党委统一领导换届选举工作的全过程。这是顺利完成换届选举的根本保证。

    二是要坚持发扬民主。县镇人大代表选举是直接选举，是人民当家作主的重要体现，必须相信和依靠群众，尊重和保障选民的选举权利，激发广大人民群众的热情和主人翁意识。在党的领导下，把发扬民主贯穿于换届选举的全过程，使县镇直接选举建立在广泛、有序而又坚实的基础之上。这是换届选举取得成功的基本条件。

    三要坚持严格依法办事。要依照宪法和有关法律的规定，做好换届选举的各项工作，确保选举依法进行。宪法和法律是党的主张与人民意志相统一的体现，是全社会必须遵循的行为规范。在选举工作的各个环节，都要遵守相关的法律规定和程序要求。各级党委、政权机关和选举委员会要严格依照宪法和有关法律的规定进行工作。全体党员尤其是党员干部要带头模范遵守有关法律的规定。这是县镇人大换届选举取得成功的法制保障。坚持把党的领导、发扬民主、依法办事三者有机统一起来，是我们历次换届选举取得成功的宝贵经验，也是做好这次换届选举工作总的要求。

    记者：湛江各级人大代表是如何产生的？

    吴智华：湛江各级人大代表是由民主选举产生的。产生的方式有两种，一种是直接选举，一种是间接选举。其中，县、镇两级人大代表是直接选举产生，由选民依法直接投票选举；市本级人大代表是间接选举产生，由各县（市、区）人民代表大会代表投票选举。直接选举，代表候选人按选区提名产生；间接选举，代表候选人按其选举单位提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人；选民或者代表10人以上联名，也可以推荐代表候选人。直接选举时，选区全体选民过半数参加投票，代表候选人获得参加投票的选民过半数赞成票，始得当选；间接选举时，代表候选人获得下一级人民代表大会全体代表的过半数赞成票，始得当选。各级人大代表的资格还要经过审查和确认。

    记者：这次换届选举要选出各级人大代表多少名？什么时候完成人大换届选举工作？

    吴智华：湛江共有9个县（市、区）和87个镇要进行人大换届选举。全市共划分县级代表选区1431个，镇级代表选区3740个，要选出县级人大代表2332名，镇级人大代表6763名，在各县（市、区）换届召开新一届人民代表大会第一次会议上，选举产生湛江市第十二届人民代表大会代表490名。

    这次县镇两级人大换届选举同步进行。按照这个要求，湛江镇一级人大在今年9月底前完成换届选举工作；县（市、区）人大在今年11月15日前完成换届选举工作；市本级人大在明年1月上旬前完成换届选举工作。

    记者：人大代表的基本条件是什么？

    吴智华：人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民参加行使国家权力。人大代表不是荣誉称号，也不是荣誉职务，人大代表是一项法律职务。人大代表应具有较高的政治素质，较强的履职能力。根据中央、省委和市委的文件要求，人大代表素质条件的基本要求是：模范遵守宪法和法律；与人民群众保持密切联系；努力为人民服务，具有较强的执行代表职务的能力。必须严格把好代表质量关，切实按照代表的基本条件，把模范遵守宪法、法律和法规，能密切联系群众，反映人民群众的意见和要求，具有较强的履职能力和责任感，努力为人民服务的选民选为各级人大代表。不能把思想政治素质差、脱离人民群众的人提名为代表候选人。坚决防止有涉黑涉恶、参与邪教活动等有违法行为的人或者品行恶劣的人被推荐提名为代表候选人。

    记者：提名企业主要负责人为代表候选人有什么具体要求吗？

    吴智华：人大代表应模范遵守宪法、法律和法规，按照这个要求，提名为代表候选人的企业主要负责人，必须依法经营，不拖欠国家税收，不拖欠工人工资、不欠交职工社保基金、治污保洁达标，工作业绩突出，在本行业、本系统中有一定代表性。各地在提名代表候选人要认真把关。

    记者：对人大代表的结构比例有什么要求？

    吴智华：优化代表结构比例是保证代表整体素质的重要条件。人大代表应具有广泛性和代表性。这次换届选举要求：在新一届各级人大代表中，中共党员比例不超过65%。市、县（市、区）和镇人大代表中妇女代表比例应分别高于24%、23%和22%。要保证工人、农民、知识分子、民主党派和无党派爱国人士、少数民族、归侨侨眷在代表中占有适当的比例。在市本级代表中，工农和其他劳动者约占30%；干部约占28%；知识分子约占24%；民主党派和无党派爱国人士约占15%；解放军约占3%。在代表总名额中，归侨侨眷应有一定的比例。在县（市、区）镇两级人大代表中，各项具体比例由各县（市、区）根据实际情况制定。在新一届代表中，连任代表占30%左右，以保持人大工作的连续性。连任代表必须具备良好的政治素质和履职表现。代表的年龄应形成梯次结构。在选举过程中，既要认真做好代表结构的合理配置，也要注重代表结构的优化。这里特别强调的是：要高度重视妇女代表的比例，要采取有效的措施，保证妇女代表比例达到规定要求。

    记者：代表选举出来后,应通过什么方法来提高他们的素质和履职能力？

    吴智华：要提高代表的政治素质和履职能力，组织代表培训学习是有效的方法和途径。各级人大代表选出后，要及时组织代表进行“上岗”培训学习。培训应侧重四个层面的内容：一是“应知应会”的内容，包括人大制度基本知识、代表履职相关的法律法规，如何起草代表议案、建议等。二是“知情知政”的内容，主要让代表了解湛江各地经济运行与社会发展情况。三是“专业知识”内容，主要帮助代表掌握行使代表权利所应具备的专业知识。四是“要求与希望”内容，主要是要求代表正确认识和行使手中权力，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉把党的主张和意图变成人民的意志，真正代表人民行使职权，成为人民信任的代表。

    记者：在换届选举中，如出现破坏选举的违法行为如何处理？

    吴智华：为确保各级人大换届选举工作依法顺利进行，必须认真防范和坚决处理破坏选举的违法行为。要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举，警惕敌对势力介入基层民主选举。对以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或有其他违法行为的，要按照党纪国法严肃处理。要防止各种非组织行为，对不守纪律，搞各种非组织活动的，发现一起，查处一起，决不姑息。各有关单位和部门要相互配合，通力协作，防范和打击破坏选举的违法行为，确保全市换届选举工作顺利进行。

    目前，湛江各级人大换届选举工作已进入代表选举的重要阶段，广大选民要充分发挥当家作主的主人翁精神，积极参与选举工作，认真行使民主权利，选准选好人民信任的人大代表。正如市委书记、市人大常委会主任徐少华所说的那样：换届选举不仅是领导干部的事情，更是全体老百姓的事情。换届选举要充分体现民意，而民意、民众的权利是由老百姓选出的人大代表来反映和体现的。因此，全体选民要在代表的选举上把好关。要投出自己神圣的一票，选出真正代表民意，反映民心，人民信任，正确行使权力的代表。(完)