广州天河区沙河片区，汇聚着31个大中型服装批发市场，每天人流如织、货如轮转，是华南乃至全国重要的服装交易集散地。近年来，该片区内涉外经贸活动也日渐频繁。繁荣的另一面，是治理的复杂。商圈里的家长里短、跨境间的合同纠纷，交织成基层治理绕不开的课题。

　　今年5月，在天河区委政法委的指导下，沙河、沙东、林和街道联合成立沙河服装批发市场综治中心与涉外法律服务中心（下称“沙河片区综治中心”）。两个中心，一套逻辑，创新构建“片区统筹治理+涉外精准服务”治理模式，分类破解商圈常规纠纷、跨境复杂难题，有效压降各类风险隐患，为沙河片区高质量发展筑牢法治安全屏障。

　　既算“国内账”，也算“国际账”

　　商圈的矛盾，类型截然不同。档主与租客的口角，不能拿复杂法律条文硬套；跨国贸易的违约纠纷，没有懂外语、通国际规则的专业力量也难调和。

　　本土的矛盾用本土办法快办，涉外的难题用专业力量精办。据了解，市场综治中心专攻日常经营治理，集中化解商铺租赁、货品退换、劳资薪酬等高频纠纷，让大多数问题在商圈内就地解决。涉外法律服务中心则补齐跨境治理短板，常态化开展外商法律咨询、跨境纠纷调处、合规经营指导。

　　在天河区司法局指导下，沙河片区联动粤港澳大湾区海外利益保护中心及7家律所，组建了32名精通英、俄、韩、阿拉伯语、印尼语等语种的涉外律师团队，精准匹配商圈涉外需求。

　　解决问题是一种能力，避免问题是一种智慧。沙河片区深化政企协同、专业联动治理，联合粤港澳大湾区海外利益保护中心梳理编制《服装行业涉外经营典型风险案例汇编》，制定中英文版交易凭证单，从源头规范流程。依托商会、平安促进会、市场商事解纷队，建立风险摸排与月度会商机制，对行业波动、租金异动、商铺转租等隐性风险提前研判，把苗头问题化解在早。

　　用“算力”替代“脚力”

　　治理要更快更准，离不开数智技术的支撑。

　　沙河片区整合天翼视联、对讲调度、视频巡查等10个信息化系统，搭建一体化指挥调度体系，商圈重点区域、主次干道、市场出入口实现全天候动态监测。专人专岗闭环处置，2026年以来累计调度处置各类事项4000余宗，做到问题实时发现、指令快速下达、事项闭环清零。

　　线上解纷同步推进。全面推广“解纷码”，设置92个宣传点，商户群众动动手指就能申报诉求。依托“穗岁安”平台积累的纠纷数据，常态分析高发领域、重点时段，推动治理从“凭经验”向“看数据”转变。

　　让“圈内人”解“圈内事”

　　面对具体的人、具体的事，机械套用法律条文或简单依从人情世故并非最佳答案。

　　沙河片区依托“1+6+N”社会治安综合治理体系，整合行政、司法、公安、商会力量，推行“在商言商、情理法融合”的解纷方式。调解员既讲法条规矩，也体谅商户经营不易，为更好实现经济效果与法治效果的有机统一，重点攻坚商铺租赁、场地合同、劳资争议等涉众疑难纠纷，累计化解复杂个案涉及金额4500余万元，重大矛盾稳控在基层。

　　防控网络同样扎得紧实。沙河片区对重点人员落实“一人一档、动态更新、定期走访”机制，做到早发现、早介入。114个最小应急单元、近800名从业人员常态化值守，重要节点统筹执法、环卫、志愿者、“广州街坊”等力量协同上岗，织密商圈安全防线。

　　天河区沙河片区综治中心的探索立足实际，把片区统筹、专业服务、数字支撑和实战防控连接起来，贴近群众和商户的真实需要，也回应了经营主体对安全、高效、规范环境的期盼。（何钻莹　苏俊杰）