广东
高栏接续“大桥动力” 区位优势再提升
来源: 南方日报    时间: 2018-04-23 16:30

  广东省规划建设黄茅海大桥,建成后将有力提升高栏港经济区的区位优势。图为高栏港国际货柜码头。

  站在珠海高栏港经济区平沙新城的海边,向西望去,对岸江门台山市的群山清晰可见,仿佛近在咫尺。然而,若想抵达对岸,却不得不北上绕道,进入西部沿海高速公路,跨越崖门水道之后,再向南折返。

  从地图上看,在珠海这边,横贯珠海东西的珠海大道在黄茅海前戛然而止;而建设中的鹤港高速公路也同样向西止步于崖门水道辽阔的出海口前。

  好消息传来。广东省规划建设黄茅海大桥,一座横跨黄茅海、连接珠海高栏港区和江门台山市的大桥呼之欲出,工程许可研究报告初稿已经编制完成。

  有专家指出,黄茅海大桥将构筑起粤港澳大湾区南部沿海与粤西、广西及大西南等地区联系的快速通道,有效地将港珠澳大桥的交通运输能力往珠三角西部延伸,从而扩大整个港珠澳大桥的实际功能。这将一定程度上改变珠江西岸地区的交通格局,促进区域城市间的协同合作,并带动产业的发展。

  高栏港区相关负责人表示,黄茅海大桥打开了高栏港区向西的通道,大幅缩短了高栏港区与江门南部沿海的距离,对于高栏港向西扩大港口腹地,加速人流、物流、资金流集聚,促进产业合作等多个方面,都具有重要意义,“继港珠澳大桥之后,高栏港区接连迎来‘大桥动力’,它们将有力提升高栏港区的区位优势。”

  交通格局

  贯穿珠海直通江门 港珠澳大桥影响力向西延伸

  规划地图上,黄茅海大桥像是一座缩小版的港珠澳大桥。相似的喇叭状出海口处,一座大桥跨越海面,大幅缩短两岸的交通距离。

  在江门市交通局的表述中,黄茅海大桥属于“香洲至台山高速”的一部分。这条高速公路,由洪鹤大桥、鹤州至高栏港高速和黄茅海大桥3段组成,经珠海香洲区、金湾区、斗门区,终点在江门台山与西部沿海高速及新台高速衔接。路线全长约75.29公里,按双向六车道高速公路、设计速度100公里/小时标准建设,总投资约236.6亿元。其中,黄茅海大桥路线全长30公里。

  这座大桥将如何改变珠西交通格局?

  从我省高速公路网络来看,在珠江口东西两岸北部的广州通过广昆高速(广佛肇高速)连接广西,进而辐射西南;中部的深圳通过深中通道—中江高速—江罗高速实现辐射带动;唯独南部作为“一带一路”主要载体的沿海大通道,港珠澳大桥往西与西部沿海高速公路连接不畅,经我省南部联系广西地区的高速公路快捷通道尚处于空白。

  中山大学岭南学院经济系教授、中山大学自贸区综合研究院副院长林江认为,从黄海茅的规划路线和交通线路连接情况来看,黄海茅大桥可以看作是发挥港珠澳大桥功能的配套桥梁之一,“它可以有效地将港珠澳大桥的交通运输能力往珠三角西部延伸,从而扩大整个港珠澳大桥的实际功效。”

  广东省珠江发展规划院副院长罗小虹也同样指出,黄茅海大桥实际上就是珠澳大桥向西部的延长线。记者采访的多位专家一致认为,这座大桥对于完善珠江西岸交通网络,促进珠江口东西两岸平衡发展,具有重要意义。

  “目前,珠江西岸乃至整个粤西地区交通的一体化水平较低,尤其是轨道交通的发展较为滞后。黄茅海大桥建成后,将形成一条对接港珠澳大桥、贯穿珠海、直通江门、辐射粤西的交通大通道。它连接周边重要交通工程,可以完善区域路网,充分发挥港珠澳大桥的带动作用。”暨南大学经济学院教授陈章喜表示,这座大桥同时还将大大提高了珠海机场、澳门机场、珠海港等综合客货运枢纽的辐射带动作用,有利于完善广东全省高速公路网络、提升跨江河通行能力、强化路网保障能力。

  林江指出,珠西的整体发展情况弱于珠江口东岸地区,这与区域的交通现状是有关系的。由于交通基建方面不太便利,珠西地区城市间的关联度就不是很高,所以城市间的产业关联也相对薄弱。而在粤港澳大湾区发展中,珠西地区是一个非常重要的、有潜力的区域。

  “在这些背景下,如果要着眼发展珠西,就要加强城市间的产业融合,要在城市规划上下功夫。”林江进一步表示,黄茅海大桥的建设,其实就是珠西地区“城市1小时生活圈”构建的过程,当前,以港珠澳大桥契机,黄茅海大桥可以作为打通珠西交通格局的一个突破口,将港珠澳大桥的影响力向珠江西岸和粤西延伸。

  区域协同

  成区域连通标志 强化横琴高栏大广海湾联动发展

  “虽然目前公司与江门没有直接的业务往来,但是这座大桥建成后,粤西供应商的货物将可以更快地抵达高栏港区,为我们带来的便利是显而易见的。”中海福陆重工有限公司行政主管孙海东表示。

  观察全省交通网络可以看出,黄茅海大桥与既有的西部沿海、沈海高速和规划建设的斗恩高速、开春高速、阳春至信宜高速公路相接后,能够构筑起粤港澳大湾区南部沿海与粤西、广西及大西南等地区联系的快速通道。

  对外而言,这条快速通道使得粤港澳大湾区南部沿海获得了向西的捷径;而对内,由于大桥瞬间拉近了珠海和江门的距离,通过城市间的协同合作,地区的融合发展也将再上一个台阶。

  陈章喜认为,把粤港澳大湾区城市群建设成为世界级别的城市群,是国家经济发展的重要战略任务,黄茅海大桥将珠江西岸的珠海、江门等城市进一步连通,提升了珠西、粤西的区位优势。“它与港珠澳大桥的衔接,直接构筑了从香港、澳门,横穿珠海,直通江门,辐射粤西和国家大西南地区的高速通道。对粤港澳大湾区中的珠海、江门而言,将真正激活其区域经济活力,推动其加快融合。”陈章喜说。

  江门市交通局相关负责人表示:“作为港珠澳大桥西拓主通道的关键项目,香洲至台山高速东承香港、澳门,西拓粤西地区,形成了贯穿粤港澳大湾区西翼地区的一条交通大动脉,可快速疏通港珠澳大桥带来的巨大人流、物流、资金流和信息流,有效扩大周边地区的集群辐射效应,进一步强化珠海横琴自贸区、高栏港经济区和江门大广海湾经济区的联动发展,为促进粤港澳大湾区的深度融合,提高大湾区的国际竞争力提供有力的交通支撑。”

  不过,林江也直言:“如果说仅仅是一座桥的话,可能我们也不必把它的功能放得太大,因为现在中国也不缺桥。”

  但他同时也表示,可以把黄茅海大桥的建设看作是一个契机,这个契机就是它可成为区域联通的标志,例如,港珠澳大桥就是区域联通一个标志,它将香港、澳门、珠海连成一片,各个城市群中形成你中有我、我中有你的城市格局,“那么通过桥梁道路的连通作用,可以让更多的人流、物流畅通无阻,接下来就是资金流的畅通无阻,最终使得城市间紧密结合在一起。”

  产业带动

  促珠江东岸产业西进 利好先进装备制造业发展

  “江门南部急需打开向东的通道。”罗小虹指出,江门南部的台山、新会地区,尽管沿海,但实际上对外交通并不算发达,黄茅海大桥一旦建成,台山、新会便可沿港珠澳大桥及其延长线直线进入香港和珠江东岸地区,为珠江东岸产业向西转移提供了通道。

  对江门而言,该项目建成后可缩短香港、澳门与大广海湾经济区18公里距离,减少高栏港经济区与大广海湾经济区绕行31公里。而大广海湾经济区拥有3240平方公里,且土地开发强度仅5%。这座大桥的建设,可有效释放出大广海湾经济区作为粤港澳合作平台的开发建设潜力。

  对珠海而言,通过黄茅海大桥的建设,珠海成为了江门连接港澳的中心地,对珠海的产业经济的发展意义重大。

  “客观而言,珠海西部地区的发展还不是太发达的,所以珠海其实也面临着西部开发的问题。黄茅海大桥开通后,珠海就可以以金湾、高栏等为载体,向西越过崖门水道撬动整个珠西的资源,再向东连接横琴的开发、香港的资源,从而可形成城市发展的‘掎角之势’。”林江表示。

  视野放大到整个珠西地区,林江指出,珠江西岸的珠海、中山、江门三座城市现代服务业发展都不够充分,通过类似黄茅海大桥这样的工程,可以使人流物流的联系更加密切,进而加大城市间的商业联系,商业交易等行为的增多,就会带动现代服务业的发展,如法律、金融、会计、银行等行业。

  回到珠海内部,陈章喜表示,黄茅海大桥的建成,将给珠海以及高栏港区带来新的发展机遇。黄茅海大桥的修建,使珠江口城市间集聚阻力不断削弱,对于不同产业而言,有利于区域产业重新分工与布局。

  “黄茅海通道东侧接高栏港,西面接江门大广海湾,可构建珠海江门组合港,特别是可以完善高栏港集疏运网络,便于打造区域性国际物流中心。”陈章喜继续指出,这座大桥也有利于落实广东省委、省政府将珠江西岸先进装备制造产业带打造成全省经济结构调整新亮点的战略部署,加强“六市一区”产业带的交通联系,充分发挥横琴自贸区优势,有利于项目建设地周边城市发展成全国装备制造业产品和服务的展示中心和服务中心。

  珠海是珠江西岸装备制造产业带龙头,高栏港区更是其主要载体之一。林江认为,黄茅海大桥的建设,所带来的人流、物流、资金流,将有效带动高栏港区先进装备制造业的进一步集聚发展。“从珠海内部看,高栏离香洲主城区距离也较远,通过洪鹤大桥、鹤州至高栏港高速和黄茅海大桥3段组成的交通线路,可以盘活香洲资源,让香洲的技术、资金、人才等要素加速向珠海西部延伸,激活高栏和珠海西部经济发展。”

  ■专家建议

  广东省珠江发展规划院副院长罗小虹:

  整合交通优势

  打造交通枢纽

  纵观全省,珠海西部生态新区是少有的集海港、空港、铁路等交通方式于一身的区域,加之未来黄茅海大桥修通,高栏港区也在公路交通上从末梢变为了节点。这是高栏港区建设区域交通枢纽的基础优势。

  但黄茅海大桥本身只是一条通道,并不天然意味着高栏港区能成为交通枢纽。所谓的枢纽,是指多种交通方式和交通方向的集聚。珠海应当整合多种交通方式,具体而言,就是要畅通机场、海港、铁路站点之间的衔接,优化路网建设,使多种交通方式形成合力,这样高栏港区和珠海西部地区的交通区位优势才能进一步显现出来。

  珠海市规划设计研究院交通规划设计分院院长张福勇:

  加速港城融合

  承接粤西海运

  黄茅海大桥打通了珠西向粤西的快速通道,高栏港区位于其中的关键位置。高栏港区要加强城市的规划建设,谋划互动发展的新城,尤其要加快构建港城融合,建设港城一体的海港新区。

  此外,高栏港区要强化与黄茅海大桥等骨干通道的交通衔接,实现15分钟上骨干通道的目标。同时,还要加强与香港港口互动合作,发挥综合保税区功能,吸引粤西货源,承接粤西需求,尤其是阳江和江门大广海湾的海运需求,可以先做粤西货源中转港,并加快谋划万山等珠江口深水中转港,面向整个珠江口的港口服务。

  暨南大学经济学院教授陈章喜:

  加快对外开放

  建设世界级港口

  黄茅海大桥建设的推进,对珠海,特别是高栏港区的发展,提出了新的更高要求。高栏港区在未来发展中,应当为粤港澳大湾区建设发挥特色作用。

  纵观世界级大湾区,其特点都是拥有世界大港或者大集装箱港,腹地都曾是世界“制造业中心”。因此,高栏港要加快对外开放,适应外向型经济发展,以建设世界级港口为目标。

  为实现这一目标,就要关注产业结构的调整,加快高端服务业的发展;要完善基础设施建设,提高珠海区域经济辐射带动能力;要推行绿色发展,打造宜居环境,与香港、澳门共同建设旅游休闲中心;要推动科技创新,在以数字经济为特征的技术革命发展中,扮演特色性角色。

  广东省珠江发展规划院副院长罗小虹:

  抓牢先进装备制造

  布局生产性服务业

  2015年,《广东珠海西部生态新区发展总体规划(2015-2030年)》获批,这是全省唯一一个以生态命名的新区,也是省级战略平台。其中,先进装备制造业成为珠海西部生态新区产业发展的重点。

  在整个广东地区,先进装备制造都是一个非常重要的基础性、支撑性的产业。无论是珠海西区还是江门南部沿海,都在努力布局这一产业,这是二者之间合作的方向。

  珠海西部生态新区的规划提出,要打造珠江西岸生产性服务中心,包括商务服务、科技研发等,其服务的主要对象之一,就是先进装备制造业。所以,高栏港区可以基于自身在装备制造业方面的优势,优先布局生产性服务业,进一步提高其装备制造业在珠西区域中的优势地位。

  中山大学岭南学院经济系教授林江:

  政府放下身段

  多听取企业意见

  这个桥还是在规划中,珠海市或者高栏港区怎么去迎接它,我觉得政府不仅需要听取专家的意见,还要充分考虑与业界沟通,包括国企和民企。

  在高栏发展规划的编制过程中,政府不能关起门来讨论问题,需要放下身段,与业界展开对话。距离黄茅海大桥的开通还有充足的时间,政府要通过深入了解企业和市场的情况,以他们的需求导向去针对性地作出规划。

  撰文:潘晓晨 黄鹤林 梁涵 摄影:关铭荣

(责任编辑:张 雯)
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