广东
珠澳合作 深度融合开拓发展新空间
来源: 南方日报    时间: 2018-04-23 16:30

  目前,横琴有澳资企业1212家,在横琴落地的澳门产业投资项目达29个。图为“跨境说”商品展示平台。关铭荣 摄

  珠海横琴,濠江之畔,如彩虹一般连起珠澳两地的莲花大桥上,车流不息。

  近年来,珠海积极贯彻落实“一国两制”方针,按照中央和省的要求和部署,以横琴为重要载体和平台,以促进澳门经济适度多元发展为政治使命,加快推动珠澳协同发展,在完善合作机制、重点区域开发、重大项目建设等方面取得显著成效。

  如今,珠澳合作更加紧密、步入佳境,彻底扭转了濠江两岸“一边金碧辉煌、一边荒草鱼塘”面貌。一方面,一大批澳门企业在横琴投资兴业,既为澳门产业多元化发展拓展了新载体,也为珠海市和横琴的发展作出了重大贡献;另一方面,横琴从政策优惠、公共服务、要素流通等领域着手,为澳门投资者拓展更为广阔的发展空间,粤港澳深度合作示范区建设取得积极成效。

  产业联动 入驻港澳企业2218家

  在横琴中轴位置的港澳大道上,北侧多个施工工地热火朝天,座座高楼拔地而起。其中,作为粤澳合作项目首批重点先行开工项目的金汇国际广场已初现雏形,在进行最后的主体封顶施工。

  “广场总建筑规模约10万平方米,项目推进得很顺利,预计年底通过竣工验收。”投资方珠海金创实业有限公司副总经理周学友信心满满。根据计划,今年5月份,项目可实现主体封顶,年底验收后即可满足企业入驻需求。

  在发展过程中,横琴把促进澳门经济多元发展作为对澳合作最重要的工作抓实、抓好,在区域产业的谋划中更加注重与澳门产业的有机联动,在促进澳门企业在横琴发展的同时更加注重精准运营,两地产业合作更加紧密、更加协调。

  横琴新区澳门事务局有关负责人介绍,横琴一方面致力于推动双方发挥各自优势,共同促进两地休闲旅游产业的有机联动发展;另一方面着力吸引更多的澳门企业到横琴投资,拓展澳门产业多元发展的空间。

  “横琴当前正迎来国际化自由港先进产业、高端人才和优质资本的输入,有助于创业者及时对接全球市场资讯;同时,创业团队以横琴作为‘支点’进入内地市场,更容易赢得成长的空间。”横琴“跨境说”首席运营官吕燕说。

  得天独厚的政策优势、区域优势之下,目前,横琴内港澳企业达2218家,注册资本1747.70亿元,其中澳资企业1212家,在横琴落地的澳门产业投资项目达到29个。“这些项目将有力地推动澳门经济适度多元发展,延伸产业链,增强澳门竞争力和辐射力。”中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任、教授袁持平说。

  不仅是对澳合作,随着港珠澳大桥即将通车,对接香港产业发展信号也更强。事实上,近几年,东亚银行、创兴银行、工银国际等著名港资金融机构纷纷在横琴设立金融企业,成为助推粤港澳深度融合发展的缩影。统计显示,在横琴注册的港澳金融企业达126家,注册资本达615亿元人民币。

  目前,大桥经济区建设已拉开序幕,横琴将与保税区、洪湾片区等实施一体化发展,为香港现代服务业“西拓”提供广阔腹地。

  政策红利 多元施策打造创业首选地

  在澳资企业纷纷前来的同时,横琴促进澳门产业多元化的政策也更加精准。

  2016年,横琴颁布了《横琴新区促进澳门投资项目建设若干措施》和《横琴新区促进澳门中小企业发展办法(试行)》,着力解决澳门中小企业在横琴发展面临的办公、融资、人才招聘、通关以及与内地企业合作等方面的难题,为澳门中小企业优先参与横琴开发建设创造有利条件。

  要打造促进澳门适度多元发展的平台,良好的软环境必不可少。统筹深化改革与对澳合作两个大局,横琴以改革为动力、向创新要活力,为澳门企业在横琴的发展提供最优的服务。

  “一方面,横琴在贯彻落实中央、省、市支持澳门发展的政策措施的基础上,全面落实‘澳门优先’原则,另一方面,根据澳门企业、居民需求,并结合实际制定实施多项扶持政策措施,大力鼓励澳门企业在横琴发展,方便澳门居民在横琴工作生活。”横琴新区管委会政策法规室副主任王彦介绍道。

  为进一步优化跨境商事登记和智能办税服务,横琴将商事登记导办服务、智能办税业务延伸至澳门的大街小巷;成立港澳中小企业法律服务中心,为港澳资背景企业提供“窗口化、一站式、综合性、全互动”服务;针对港澳企业诉求,启动“一带一路”税达通项目,搭建起企业“走出去”的服务平台。

  “在横琴创业,办公房租有补贴,税收也很优惠,创业过程中省下不少成本。”在横琴·澳门青年创业谷成立时上电子商务有限公司的欧仲迎介绍,因为公司的几位创始人都是留学生,珠海市、横琴新区还发放了20多万元的留学生专项创业补贴。

  为吸引港澳高端人才到横琴发展,横琴还专门配套出台了《横琴新区实施〈广东省财政厅关于在珠海市横琴新区工作的香港澳门居民个人所得税税负差额补贴的暂行管理办法〉的暂行规定》,全面落实“港人港税,澳人澳税”,实现港澳居民实际个税税负与港澳基本持平。

  统计显示,2017年,横琴接到符合政策规定的补贴申请89宗,实际发放补贴金额2722万元,同比增长8%,补贴金额占港澳居民缴纳个税总额的40%。其中,澳门永久居民个税补贴申请20宗,占总申请数的22.5%,发放补贴金额562万元。

  跨境服务 两地实现24小时无缝对接

  澳门企业家麦建华是首位入境横琴的澳门单牌车车主。现在每个工作日,他都会自行驾车直接从澳门家里开到横琴的办公室,与以往多次转车相比,这一路上节省了近40分钟。“可以自由穿梭,珠澳两地的联系更紧密了。”麦建华说。

  澳门单牌车入出横琴政策落地实施,对深化口岸改革创新、降低企业通关成本、促进珠澳便利往来、拓展经济发展空间起到积极的促进作用。如今,单牌车申请指标也已扩大到了800辆。

  此外,珠海还积极创新优化通关举措,加快两地人流、物流、信息流及资金流的流动。目前,横琴口岸实现24小时通关,同时率先启动“粤澳两地牌小客车检查结果参考互认”新作业模式,提升通关效率30%;建立起“一检通”信息化平台,实现从境外到境内的全链条全物流监管;实施“一机一台”关检改革,通关时间减少30%。

  与此同时,珠澳两地基础设施建设不断完善,交通无缝对接的格局显现:总投资260亿元的横琴口岸及综合交通枢纽工程已启动建设,将于2019年底具备通关条件;广珠城轨延长线横琴站2018年通车,并将在横琴口岸与澳门轻轨实现对接;港珠澳大桥延长线已率先建成。

  在创新跨境服务、推动两地社会融合方面,横琴已在全国率先开展跨境车辆保险业务,莲花大桥穿梭巴士能受理跨境金融IC卡,同时还推出“琴澳粤通卡”,为两地牌车主提供停车费、通行费等缴费便利,合作领域和深度都进一步拓展。

  按计划,下一步,珠海将争取国家支持在内地居民赴澳签注有效期内通过横琴口岸多次往返横琴与澳门,推动横琴口岸实施“合作查验、一次放行”创新型通关查验模式。

  ■数读

  关键词

  青年创业

  ◎截至目前,横琴·澳门青年创业谷孵化252个项目,入驻港澳创业团队138家,培育国家高新技术企业27家。

  ◎孵化企业申报各项科技项目超过80项,累计获授权专利数量超过300件。

  ◎融资额突破4.04亿元,设立了1亿元创新型中小企业信贷风险补偿专项资金和5000万元天使投资基金。

  ◎荣获“国家级众创空间”、国家级科技企业孵化器培育单位等称号,成为澳门青年内地创业首选地。

  南方日报记者 吴志远

(责任编辑:张 雯)
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