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广东汕头国地税打造青少年税收普法研究性学习模式
来源: 汕头日报    时间: 2017-12-30 17:58

    创新普法模式 播种税收未来

    汕头国地税联合打造青少年税收普法研究性学习模式

  党的十九大报告提出要“加大全民普法力度”“提高全民族法治素养和道德素质”,加强青少年税法宣传教育,对引导公民从小树立税收法治观念,增强全社会税法意识、提升税法遵从度具有重要意义。汕头市国地税部门在近十年来的“税法进校园”实践中创新引入税收普法研究性学习模式,将规则教育、习惯养成与普法实践相结合,取得了税法宣传教育“根植校园、辐射家庭、带动社会”的良好效应。

  “七五”普法规划指出,青少年是法治宣传教育的重点对象。《深化国税、地税征管体制改革方案》也明确提出要将税法教育纳入国民教育体系。为进一步提升青少年税收普法教育质效,汕头市国税局、地税局联合司法行政、教育、团委等部门,以东厦中学为阵地,创新打造“青少年税收普法研究性学习模式”,引导中学生在课堂学习和课外实践中开展税收课题自主研究,经过十年探索实践,走出一条以“学生选择税收课题→实践探索带动思考→互动研学形成成果”为特色的税收普法宣传创新路子,该模式已在全省多所中学推广应用。

    汕头市东厦中学税收文化氛围浓厚,税法不仅是“课上学”的内容,更成为学生课余活动的主题。

  ▶▶以青少年为主体

  自主思考激发税法学习内生动力

  课程体系建设是普法教育的基础。东厦中学的互动式税法校本课程已嵌入日常教学,税校联合编写《税收知识精编通俗读本》《国税知识一点通》等校本教材,税务骨干定期进校授课,保证初一、高一级新生入学第一学期有不少于4课时的税法学习。课外同步举办税法大讲堂、税收主题知识竞赛、“税务杯”微话创作、手抄报、税宣标语和书签设计等活动,形成生动有趣的税收“第二课堂”,已有逾5万名学生接受税法基础教育。在建立税法知识体系的基础上,学校固定于每周三、五下午开设研究性学习课程,学生在教师的指导下自主选择调研选题,对税收类选题则由税务干部担任课题辅导员,从选题角度、政策规定等关键环节给予专业性指导,并根据选题需要提供社会实践平台。近年来,对税收话题的研究越来越活跃,税收类选题占比从2007年的54%上升到70%,超过600名学生参与,发放调查问卷1.5万余份,先后形成了《中学生探究“营改增”改革与企业发展的关系》《探寻中学生税收宣教的有效途径及实施》等10多项研究成果。其中,《中学生探究“营改增”税务改革与企业发展关系》在汕头金平区第11届青少年科技创新大赛中获二等奖。

  ▶▶以“体验式”调查为方法

  税收普法从认知思考向实践探索延伸

  针对青少年认知特点,汕头市国地税部门联动社会资源搭建了综合实践平台,引导学生走出校园、融入社会开展体验式税收调查实践。在全省首个税宣主题公园(中山公园)内设立税收普法志愿者驿站和税收知识走廊,由税务干部和学生组成志愿服务队,进公园、进社区、进企业开展税务网络信息安全沙龙、社会保险咨询等税收普法活动。定期组织税收主题夏令营和“中学生探究税收改革与企业发展关系”研究性学习实践、税收开放日等活动,先后组织52批次4800余名学生走进国地税联合办税服务厅、税务文化展厅、华侨文化试验区、汕头大学创业园、澄海玩具城、诚信纳税企业等地开展实地调研。中学生们带着问题近距离接触税务、体验办税,实地采访税务工作者和纳税人,亲身感受税制改革与企业发展、社会民生的关系,纷纷表示“很有成就感”“对税收有了更深的理解”。

  ▶▶以闭环管理为路径

  双向反馈促进税收普法和征管工作提升

  目前,学生们在税收普法研究中提出的创造性意见已有25项被市税务部门采用,促进了税收工作的改进优化。例如,《探寻中学生税收宣教的有效途径及实施》课题,从“学生对税收了解程度、学校税收宣教必要性、学生对税收宣教参与感、对税收宣教的问题及建议”等四个方面开展调查,提出构建税宣长效机制、拓宽税宣内容、丰富税宣途径等建议。针对课题研究反馈的情况和意见,国地税部门进一步创新税收普法宣教,在普法载体上融入时代科技元素和传统文化元素,将税收智能机器人引入校园,与学生进行“人机交互话税收”,举办“非遗文化税宣行”系列活动,以潮绣、灯谜、剪纸等潮汕传统文化表现形式来展示税法知识,深受青少年欢迎。同时,针对近年来税收违法犯罪行为低龄化的新动向,在普法重点上融入税收诚信、风险防范等法治内容,筛选适宜向青少年宣传的税法警示案件,引导学生通过分析案例、小组讨论等方式,认清税收法律警戒线,为提升社会税收法治意识夯实基础。

  实践证明,税务部门创新打造的青少年税收普法研究性学习模式,能有效发挥学生自由思考、自主探究能力,助力青少年对税收由感性认知转化为理性思辨,实现了税法教育从“单向灌输”向“双向互动”转变。下来,汕头市国地税部门将继续加强与相关职能部门的联动协作,进一步优化税收普法校本课程体系设置,集成完善“校内展厅-校外拓展-网络延伸”三位一体的税收普法平台,推动税法宣传教育进一步从学校向家庭、社会延伸,致力营造良好税收法治环境,服务经济社会发展大局。

  专家点评

  ▶▶▶

  “税法进校园”意义重大

  培养社会良好纳税意识

  □龙朝晖

  汕头市金平区副区长、企业管理专业博士、中山大学岭南学院财税系副教授

  □胡少东

  经济学专业博士、汕头大学商学院教授、汕头大学粤台企业合作研究院副院长

  汕头市国税局、地税局以东厦中学为税收普法教育基地,积极开展税法宣传和普及,通过多形式宣传、多渠道引导中学生养成良好的纳税意识,取得良好成效。同时,通过“大手拉小手”,使税法教育成效延伸到家庭,进一步起到培养社会良好纳税意识、提高税法遵从度的效果。从教育基地的整体建设情况来看,主要有三个亮点:

  第一,税法宣传及时。税收课堂不仅对税收原理等基础知识进行宣传普及,还能及时对“营改增”“小微企业税收优惠”等税收政策进行宣传,通过学校辐射家庭,带动社会经济实体更全面及时地享受税收改革红利。

  第二,宣传形式新颖。除了课堂教学,还与潮汕传统文化结合,通过“潮绣”“剪纸”“灯谜”等广大群众喜闻乐见的形式,将税收直观展现出来。

  第三,社会实践性强。通过研究性学习立项和组织学生到企业实地调研的形式,让学生更加直观了解社会经济活动和税收运行机制,锻炼了社会实践能力,增进了对税收的真实了解和感受。目前,汕头正处于新一轮大发展、大建设的新阶段,地方经济发展离不开财税的强力支持和保障,因此,培养公民良好的纳税意识,厚植浓厚的依法纳税氛围,有助于加快汕头的全面振兴发展。

  十年来,汕头市国税局、地税局在市东厦中学开展“税法进校园”活动,成效显著,意义重大。主要有七个方面:

  第一,少年强则国强,少年兴则国兴。青少年是国家的未来,在青少年学生中开展税法教育,对依法治国、依法治税具有重要意义,有利于青少年从小养成“依法纳税”“纳税光荣”的意识,培养诚实守法的优秀品质,帮助青少年健康成长。

  第二,财政是国家治理的基础,税收是国家财政收入的主要来源,通过对青少年进行税法普及教育,能推动形成良好的社会风气,提高国家治理水平。

  第三,做好校园税法普及教育,对税务干部提出了更高要求,能促使税务干部加强学习,提高自身业务水平,更好地服务纳税人。

  第四,税法进校园,能使学生家长更加重视税法学习,提高全民税法意识和纳税积极性,形成良好的征纳关系。

  第五,税法普及形式多元化,尤其是与民族传统文化相结合,有利于弘扬优秀传统文化,形成良性互动的税务文化。

  第六,我国税制改革任务艰巨,税收立法任重道远,税法进校园有利于宣传最新的税收政策,能促进国家税收政策落地生效。

  第七,东厦中学是广东省一级学校,也是汕头市金平区重点打造的名校。税务部门开展的“税法进校园”活动,对东厦中学创建优秀校园文化、加快学校发展具有重要意义;对金平区党政部门更好服务区内纳税人,区内纳税人做好税务管理与筹划、参与区内公共事务管理也具有现实意义,能有效助力金平区经济社会更好更快发展,当好汕头创文强管、创新发展的排头兵。

(责任编辑:卢鉴)
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