广东
徐闻县通过“三包两抓一提升”践行“两学一做”纪实
来源: 新华网广东频道    时间: 2017-01-08 09:07

 

    冬日的徐闻大地,到处洋溢着干事创业的火热激情:县级领导走进基层作调研访民情,机关干部扑下身子谋实事干好事,农村党员带好头做表率……干部下基层实干的多了,看报喝茶的少了;微笑服务多了,态度不好的少了;项目工程进展加快了,办事拖拉的少了;农村积案少了,惠民之举多了……这是徐闻县深入开展“两学一做”学习教育,凝聚正能量,催生发展新活力的生动实践。

    今年来,徐闻县把“三包两抓一提升”(县领导包镇、县直部门包村、职能部门包案,抓基层治理、抓基层党建,提升基层服务水平)作为“两学一做”学习教育“自选动作”,列为县委书记基层党建“书记项目”,精心打造一批基层治理建设示范点,破解了一批基层党建工作热点难点问题,实现民心在村(社区)聚集、资源在村(社区)整合、问题在村(社区)解决、服务在村(社区)拓展,有力地推动基层党建工作创新发展,取得了初步成效。

    上下合力 破解基层治理难题

   “‘两学一做’学习教育,基础在学,关键在做。‘学’得怎么样,‘做’得是否扎实,最终要体现在推动徐闻加快发展的各项工作上,把帮助群众解决问题贯穿全过程。”基于此认识,徐闻聚焦群众反映强烈的突出问题、关心关注的难点问题,立足规定动作,创新自选动作,构建“三包两抓一提升”党建新平台,让学习教育有生机、有活力、有抓手。

  活动开展过程中,徐闻县四套班子成员到包点的乡镇(街道)进行专题指导,帮助解决问题;徐闻县委组织部、县人社局、县财政局、县国土局、县民政局、县农业局6个职能部门根据基层治理责任清单,到所包村(社区)去解决难点问题;该县153个县直机关单位每个星期四派驻工作组到所包点的村(社区)与乡镇(街道)驻村干部联合现场办公。就这样,该县通过三级联动,形成合力,主要解决拖欠被征地农民征地补偿款、征地留用地历史遗留问题、农村土地“三乱”、解决征地农村养老保障滞留资金等基层治理难题。

  在县领导包镇工作中,徐闻县四套班子领导分赴各包点镇对基层党建、基层治理进行全面检查和调研,把县委抓基层党建的决心和要求传递给广大党员干部,并在充分调研、集思广益的基础上,针对排查出来的涉及群众利益的突出问题,分别制定了工作方案,着力解决实际问题。此外,该县县委、县政府领导还对2016年全县重点建设项目进行责任分包,明确落实时间节点和任务,项目涵盖交通运输、工业、现代服务业、现代农业、产业园区建设、宜居城乡、国民教育和医疗卫生,涉及全县经济社会发展大局,关系人民群众的切身利益。

    每逢星期四,徐闻县机关干部下到驻点村服务群众,已成为常规工作安排。他们到村接访群众,了解民情民意,畅通了联系渠道,及时有效地化解基层各种矛盾和问题。据不完成统计,自活动开展以来,该县各级党员干部解决基层治理中的“疑难杂症”问题292个,其中,被征地农民征地补偿款3864多万元、征地留用地面积280多亩、农村土地“三乱”面积318多亩、解决征地农村养老保险滞留资金1003万多元。

  徐闻县还着力打造基层治理示范点,选取了角尾乡作为基层治理示范镇建设点。同时,徐闻全县15个乡镇(街道)各选择1个村(社区)作为基层治理示范村建设点,形成了“1+15”的基层治理示范点建设格局,用点上经验指导面上工作,做到以点带面,充分发挥这些示范点的带动和辐射作用。例如,角尾乡在36条自然村全面覆盖实施“小广播大世界”工程,每天早、中、晚三个时段定时播放党的方针政策、时事新闻、种养育信息等,以及动员广大群众积极参与生态文明村建设,收到良好的效果。

    精准施策 提升基层服务水平

  一个党员,一面旗帜;一个支部,一座堡垒。自开展“两学一做”学习教育以来,徐闻县千百个基层党组织、万千名党员把政策、资源、工作重心向农村倾斜,给当地办了很多好事实事。

  今年5月,徐闻县国土资源局进驻槟榔村作为精准扶贫挂钩单位后,该局领导经常带领工作组深入到各村各户调研精准扶贫工作,了解贫困户生产、生活情况。调研中,工作组了解到,该村辖下有7条自然村农业常年受旱,加上交通问题,制约着生产的发展。工作组迅速向上级争取农业高标准节水项目资金380万元,在六黎、铺子、北梨、东家园等7条自然村7000多亩耕地上建设农业高标准节水项目,并规划建设一条长10公里的机耕路。到目前止,这条机耕路已建设完成3公里。

  今年9月,徐闻县科协组织该县木瓜、甘蔗、菠萝、香蕉、良姜等协会近百名会员到该县青年互联网创业园和正茂蔬菜种植有限公司大黄种植基地观摩、学习,让会员学习如何利用高科技种植出高效优质的农产品、如何利用“互联网+”销售徐闻农产品,促进生产发展,受到会员一致欢迎。

  今年10月,海安镇城内村五保户谢华芬正在为改造房子发愁时,该县宣传部给他送上了6000元启动资金,海安镇政府积极为其联系了施工队。今年底,他将告别20多年透风漏雨的危房,乔迁新居过新年。

    受今年第21号强台风“莎莉嘉”的影响,徐闻县香蕉、木瓜、水稻等作物农受损较严重。为把灾害带来的损失夺回来,该县农业部门迅速组织农技人员深入田间及下发指导意见等方式,指导受灾农户采取“补救”措施;海洋与渔业部门印发台风后水产养殖救灾复产技术指导措施资料,下发到11个沿海乡镇及养殖企业、养殖户。水产养殖技术员深入一线开展技术扶持,指导养殖户清理净化养殖池塘,对存留养殖品种加强技术管护,同时开展对受灾海区进行清理和清毒,防止水产品病害流行。

    一桩桩实事落地生根,让人看在眼里,激动在心里。细心的群众发现,来村蹲点调研、现场办公、服务群众的领导干部越来越多了,干群关系越来越亲。 “学”“做”结合?推动工作取得实效为加快推动农村发展,徐闻县立足当前工作实际,探索“两学一做+”模式,通过“学”“做”结合,“知”“行”合一,有力推动了该县各项工作取得实效。

    ●整顿软弱涣散组织

  对全县16个软弱涣散党组织,徐闻采取“县领导班子成员挂点、县直单位驻点挂钩帮扶、乡镇(街道)驻村包干、选派第一书记驻村指导、村(社区)实行一村一策”的办法,大力整顿。

  角尾乡角尾村是徐闻县委书记梁权财挂点的整顿村,该村因为村班子不团结,工作不能正常开展,被确定为软弱涣散党组织。梁权财到角尾乡角尾村调研时要求,该村要敢于面对问题,完善制度,做好值班工作;结合南极村建设,想方设法发展好集体经济,提升村干部的工作水平,使软弱涣散现象得到彻底整改。

  目前,该村通过积极整改,制定村干部岗位责任制、财务制度等,村“两委”干部依时上下班,责任心有所增强,工作态度有所改善,凝聚力日益提高,每位干部职责明确、分工清楚,责任到人,整改成效明显。在有关部门支持下,该村投资了50万元建设临街商铺,用于出租增加村经济收入。

  ●事务代办服务群众

  徐闻县全面推行群众事务党员干部代办制度,建立镇级群众事务党员代办中心15个、村级代办站200个,配备代办员700多名,代办服务覆盖到该县所有行政村,真正实现“群众动动口,干部当跑腿”,为群众提供了“一站受理、一网办理、限时办结”的“一条龙”服务。

  ●建设生态文明乡村

  徐闻县利用党员政策理论水平较高、工作经验较丰富的优势,让党员成为美丽乡村建设的排头兵、主力军。该县通过党员与群众面对面沟通,把政策讲解到位,把思想工作做实,争取群众的支持和配合,积极反映群众的意见、建议,传递群众呼声,有效扩大美丽乡村建设的影响力,增强群众爱护环境的意识。

  ●制订计划精准扶贫

  徐闻县各级扶贫工作组深入乡村,要求按照广东省农民年人均可支配收入低于4000元的贫困标准,以“一看房,二看粮,三看劳动力强不强,四看家中有没有读书郎”的“四看”,以及“因病返贫优先”、“因教致贫优先”等“五优先”的识别方法精准核查扶贫对象,并针对各户致贫的具体情况,采取“输血”“造血”并举,有的放矢,对症下药,制订了脱贫计划和帮扶措施,帮助贫困群众脱贫致富。目前,该县贫困户在各级领导干部的真诚关心和倾情帮扶下,正按照脱贫计划一步步行进中,确保2018年底全部脱贫。

  ●创新项目建设促发展

  徐闻县各乡镇针对基层党建难点问题,立足自身优势,创新党建项目促发展,激发党建工作活力。

  例如,角尾乡对重点招商工程实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”,真正让“党建富民强村”工程落到实处。截至目前,角尾乡共策划重点旅游建设工程12项,预计投资达32.9亿元,其中招商海南晋商投资旅游公司,在“十三五”期间投资10亿元,打造旅游观光、游艇娱乐、滨海度假、康体养生四位一体的南端旅游度假村,同时合作开发灯楼角核心景区,计划3年内建成3A级景区;招商一水云天旅游公司,投资6亿元,依托珊瑚礁保护区打造集珊瑚观光、科普教育、滨海度假于一体的南极珊瑚湾度假酒店,现已启动前期建设工作。

    南山镇则充分发挥”三包两抓一提升”活动“三级联动”工作机制,整合各方资源,积极推进项目进度,促使项目早日完成惠及百姓来检验“两学一做”学习教育成效。该县目前正推进四大项目建设的征地、拆迁工作都涉及南山镇,为此,该镇充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,向群众宣传解释,耐心细致做群众思想工作,争取在征地、拆迁等工作中赢得群众的支持和信赖,并主动听取群众意见建议,切实维护群众利益,实现“和谐拆迁”。(李梅英 陈东旭)

(责任编辑:黄丹媛)

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