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三城竞合:谁会成为珠西交通枢纽
来源: 南方日报    时间: 2016-12-26 12:02

  香海大桥、洪鹤大桥全面加快建设,广珠铁路珠海西站物流中心一期工程主体完工,珠海开通直达上海、贵阳、长沙的高铁,金海大桥公铁共建段年底前动工……今年以来,珠海掀起新一轮交通大建设高潮,多个重点工作取得新的进展,珠江西岸交通枢纽城市的建设明显提速;

  未来5年,中山将以深中通道为龙头,投资1000亿建设“珠西区域性综合交通枢纽”;江门也以珠中江地区最大、始发线路最多、站台数量最多的铁路枢纽站——江门站为重点,剑指“珠西综合性交通枢纽”。

  珠江西岸,三城竞合,一场交通大格局的共同突围已经开始。

  交通是城市发展的先导力量。按照广东省“十三五”规划,中山定位为“珠西区域性综合交通枢纽”,江门被确定为“珠西综合性交通枢纽”,珠海则是“珠江西岸核心城市”。

  交通枢纽城市是综合交通网络节点上形成的客货流转换中心,承担着区域人员物资组织中枢作用,也对城市的交通设施、经济实力、综合配套提出了更高的要求。

  有观点指出,在珠江西岸地区,珠海建设交通枢纽最具基础、最具综合优势、最具前景,但仍需在目前基础上进一步加快布局、加快推进项目落地,才能真正建成交通枢纽城市。

  ●南方日报记者 潘晓晨 吴帆

  珠海之势

  海陆空铁齐头并进 立体交通特色凸显

  “架座大桥通港澳,修条铁路通全国,建设机场通世界。”这曾经是珠海人的三大交通梦想,如今这一梦想逐步照进现实,昔日的“交通末梢”形象早已彻底改变。

  港珠澳大桥是重塑珠海交通区位的“命运工程”,在其通车后,珠海在全国交通格局中的地位更加显现。与此同时,“双港”也在不断发展。作为珠江西岸唯一的民航机场,珠海机场近年来客流量猛增,今年预计突破600万;高栏港是珠三角地区水深条件最好的深水港,目前已是为数不多的亿吨大港。

  在铁路方面,广珠铁路、广珠城轨相继通车,广珠城轨在2015年接入全国高铁网络,未来广佛江珠城际轨道也将在珠海机场与广珠城轨延长线汇合。“海陆空铁”交通的全方位建设,塑造了珠海立体化交通大格局,成为珠海建设交通枢纽的独特优势。

  而作为广东“十三五”规划确定的“珠西区域性综合交通枢纽”“珠西综合性交通枢纽”,中山、江门在交通建设上也不断发力。

  江门,东连珠三角,西接粤西,与六市相邻。即将动工的珠西综合交通枢纽江门站(原广珠铁路江门南站)是深茂铁路、广佛江珠城际、广珠铁路、广珠城际、江恩城际等多条轨道交通以及江门城市轨道交通线的交汇点,是我省除广州南站、深圳北站、佛山西站以外的特大型综合交通枢纽。

  中山,处于珠江口东西南北的十字路口,深中通道、深茂高铁、广珠城轨纵穿其中。按照中山的规划,中山未来5年将投1000亿元建设现代化、立体式、综合型大交通体系。

  “江门被省‘十三五’规划定义为珠江西岸综合交通枢纽,这主要指它沟通珠三角与粤北粤西这个功能。”广州地理研究所人文与区域研究部副主任吴旗韬说,“至于中山,在深中通道建成后,将成为沟通珠三角东西两岸区域性交通枢纽。”

  “三座城市地理位置不同、城市定位不同、交通资源不同,虽然都可以在一定程度上成为交通枢纽,但实际上各有侧重。”中山大学管理学院硕士生导师邵念荣指出,“珠海是核心城市、特区,交通体系完善,国际化程度高,有连接港澳的使命,综合优势更加突出;中山是深中通道的珠西桥头堡,着重于陆路交通枢纽发展;江门是珠三角连接粤西的城市,辐射面广,着重于铁路交通枢纽发展。”

  珠海之困

  经济力量偏小 内部瓶颈待破

  一般而言,交通枢纽城市通常凭借发达的社会经济区位与畅达的交通运输条件,在交通运输与社会经济发展的良性互动中逐步形成。社会经济发展派生了交通运输需求,社会经济发展阶段决定了城市在区域中的经济辐射与聚集作用,也决定了城市须具有的交通运输功能。

  可见,经济发展水平是交通枢纽城市形成的关键因素。省社科院宏观经济研究所副所长陈再齐也表示,“要想建成一个交通枢纽型城市,不仅仅交通设施要通达健全,还要有足够的产业支撑。”

  然而,在珠中江三城当中,珠海的经济体量最小。“珠海虽定位为核心城市,但在珠中江三城中,面积最小,人口最少,GDP总量最低,当‘老大’底气还不足。”珠海市人大代表、福联造型材料实业有限公司董事长谢树忠说。

  除了经济总量偏小外,珠海在地理格局上也有一定的劣势。珠海市规划设计研究院交通规划设计分院院长张福勇指出:“珠海东西跨越空间太大,城市格局上又是一种东西双城结构,中间还有磨刀门、泥湾门等水道以及山体阻隔,这导致东西部通道建设难度大、成本高,总体滞后。”

  邵念荣也持同样观点。他认为,珠海交通目前最明显的短板就是东西部之间交通主干道的不足,“必须积极推进港珠澳大桥落地后向粤西延伸的交通大通道,构建便捷的公路交通。”

  在中心城区,交通拥堵问题开始凸显。据珠海市交通局数据,近10年来,珠海小客车保有量平均增长率达到了10%,且高增长势头并未改变,截至今年第三季度末,珠海机动车保有量达52万辆,是10年前的5倍。而且,珠海用车强度大,车辆的日均车行次数达到了3.14次,高于深圳、北京等一线城市。

  由于市政道路和基础设施配套不能满足城市的快速发展,导致交通拥堵问题显现,给枢纽城市的建设形成了挑战。

  此外,珠海的机场、口岸、港口集疏运体系的建设仍有待完善。以机场为例,珠海机场目前仍无开通国际口岸,与之衔接的金海大桥、珠机城际二期、广佛江珠城轨均尚未动工,建设任务还很重,这使得机场在集疏运体系的战略作用没有得到充分的发挥。

  珠海之路

  以交通促产业变交通枢纽为经济枢纽

  交通建设如今已成为珠海的重点工作。按照部署,珠海将突出产业、交通、城市三大抓手,不断提升产业竞争力、交通枢纽地位和城市可持续发展水平,加快建设珠江西岸核心城市。

  按照部署,珠海到2020年要建成“五横九纵”的路网主骨架,其中“五横”包括西部沿海高速、香海大桥、珠海大道、港珠澳大桥连接线(洪鹤大桥、鹤洲至高栏高速)、金海大桥。如今相关新项目的建设正在加快建设。

  陈再齐指出,港珠澳大桥是未来珠海交通体系的龙头,一定要加快谋划通关制度的安排,否则如果通关效率低下,其对珠海的带动作用将低于预期。

  “另外通过大型交通设施引进来的资源,要有一个载体来承接,珠海应充分利用现有土地空间,规划和建设综合性功能区,加快推进目前提出的大桥经济区的建设,使交通建设与产业发展加快融合,将交通枢纽转变为区域经济枢纽。”陈再齐说。

  跳出珠海看珠海,珠海建设西岸交通枢纽与中山、江门有竞争,更有合作。

  张福勇指出,广东省当前正大力推进粤港澳大湾区建设,在珠江口西岸需要珠中江三市共同谋划,打造区域大交通格局,“三地只要错位发展,都可以承担特定的交通枢纽功能,这对整个西岸城市群的发展有重要意义。”

  “连接港珠澳大桥、深中通道,辐射带动粤西加快发展的使命,不是珠中江某一个市能单独能完成的,三座城市要共同谋划。”张福勇进一步指出,“实际上就算珠中江三市加起来,面积也不算大,应该把眼界打开,把珠中江看成一个珠江口向粤西辐射的集团,共同建设通往粤西的大通道。”

  “只要利用好当前的立体化交通优势,加快完善内部路网的建设以及大桥、口岸、空港、海港等集疏运体系,我们有理由相信,珠海将成为珠西城市群中最具影响力的交通枢纽城市。”陈再齐说。

  ■专家建议

  组织好对外交通枢纽“水到渠成”

  随着港珠澳大桥通车的日益临近,珠海建设交通枢纽的进程也在加快。在珠中江三城竞合的背景之下,珠海如何进一步加快落实,成为真正的珠西交通枢纽?有专家在接受采访时表示,除了大桥,珠海港、珠海机场是珠海特有优势,要强化其与其它城市的交通便捷性,要把珠海机场打造成国际化机场。

  以更大视野谋划不局限于行政区划

  中国城市规划设计研究院副总工程师孔令斌表示,对于一个城市群来说,每一个城市在对外衔接中都有各自的优势,在交通网络化趋势明显的珠三角地区,每一个城市都可能成为枢纽。

  因此,珠海应更加注重重点交通设施对外沟通的便捷性。由于一些历史原因,城市行政区划未必合理,所以城市的发展可以以更大的视野来谋划,不必局限于行政区划。

  以珠海为例,它是一个东西跨度很大的城市,如果仅从自身来看,这就是珠海的劣势。但是,如果跳出自我局限,高栏港行政区划上属于珠海,但是在腹地上远不止珠海,珠海不能只局限于自身与港口的对接,要强化高栏港对中山、江门等其它城市的服务对接。珠海机场也是同样的道理。

  随着珠三角交通的网络化进程,去中心化趋势会越来越明显。在城市内部,每个片区都会有不同的交通职能,产业分工也会越来越明确,组织好每个片区的对外交通,自然而然就是一个交通枢纽。

  依托机场布局临空经济

  吴旗韬认为,珠海应该从四个方面来加强珠江口西岸交通枢纽的建设。首先是要充分利用港珠澳大桥带来的交通优势,提升珠海作为珠江口西岸的交通门户的功能。珠海应联合香港和澳门,争取省和国家的支持,优化港珠澳大桥的交通管制、交通组织方案,优化通关程序,提升港珠澳大桥连接珠江口西岸与香港的重要交通廊道功能。

  其次,要通过加强向珠江口西岸,以及粤西地区的交通网络建设,提升珠海作为连接香港和粤西地区交通枢纽的作用,主要是指高速公路方面加强珠海向中山、江门、阳江方向的交通网络建设。在深中通道建成之前,珠海要充分地发挥港珠澳大桥对于连接珠江口东西两岸的作用,使珠江口东岸可以凭借港珠澳大桥,快速向珠江口西岸地区进行交通联系。如果这个快速的交通网络能够建立起来,那么以后,就可以部分屏蔽深中通道对于港珠澳大桥的直接竞争。

  另外,要加强珠海海港和空港的建设,主要是要加强沿线内陆的无水港建设,既利用目前已经建设的广珠铁路,在泛珠三角地区加强珠海港与内陆地区的无水港的建设,提升珠海港的内陆腹地,从而扩大珠海货物流,也可以考虑铁海联运,建设粤新欧大通道。同时要充分利用珠海机场加强提升珠海在珠江西岸的交通枢纽作用,特别要加强与国际和国内的航线建设,依托机场来进行临港经济区的建设和发展。

(责任编辑:张 雯)
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